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·¢²¼Ê±¼ä£º2023-02-25¡¡µã»÷£º ´Î ±à¼­£ºadmin

¡¡¡¡æ›¾åˆšï¼šå¥å…¨å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ′½“系,促进全é¢ä¹¡æ‘振兴

¡¡¡¡æ›¾åˆšï¼Œä¸Šæµ·é‡‘èžä¸Žå‘展实验室主ä»?/p>

¡¡¡¡æ¥æºï¼šä¸­å›½å†œæ‘金èž?/p>

¡¡¡¡ 党的二å大报告æå‡ºè¦å®Œå–„农业支æŒä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ′½“ç³?rdquo;。中央农æ‘å·¥ä½œä¼šè®®å¼ºè°ƒï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘æŒ¯å…´æ˜¯æ–°æ—¶ä»£å»ºè®¾å†œä¸šå¼ºå›½çš„é‡è¦ä»»åŠ¡ï¼ŒäººåŠ›æŠ•å…¥ã€ç‰©åŠ›é…ç½®ã€è´¢åŠ›ä¿éšœéƒ½è¦è½¬ç§»åˆ°ä¹¡æ‘振兴上æ¥ã€‚这为当å‰å’Œä»ŠåŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸå†œæ‘金èžå‘展指明了方å‘ã€? 农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»çš„å†…æ¶? 农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡æ¶‰åŠå¯?ldquo;三农æä¾›çš„é‡‘èžæœåŠ¡ï¼Œå…¶ç§ç±»æœ‰å¾ˆå¤šã€‚实践中,农æ‘金èžéœ€æ±‚主体包括县域普通消费者ã€å°å†œæˆ·ã€æ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“ã€åŽ¿åŸŸä¸ªä½“å·¥å•†æˆ·å’Œä¸­å°å¾®ä¼ä¸šä¸»ç­‰ã€‚ä¸åŒç±»åž‹çš„ç»è¥ä¸»ä½“对农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡çš„éœ€æ±‚å„具特点。在农业农æ‘现代化的大背景下,作为农业农æ‘现代化的主力军,新型农业ç»è¥ä¸»ä½“(包括ç§å…»å¤§æˆ·ã€å®¶åº­å†œåœºã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾å’Œå†œä¸šé¾™å¤´ä¼ä¸šç­‰ï¼‰çš„金èžéœ€æ±‚最为旺盛ã€? 多元化的农æ‘金èžéœ€æ±‚主体有ç€å¤šå±‚欰€æœ‰å·®å¼‚çš„é‡‘èžæœåŠ¡éœ€æ±‚ï¼Œå¿…ç„¶éœ€è¦å¤šæ ·åŒ–的农æ‘é‡‘èžæœåŠ′¾›ç»™ä½“系与之相对应。基于供求两端,我们å¯ä»¥ä»Žä¸¤ä¸ªä¸åŒè§’度æ¥ç†è§£å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»ã€‚ä»Žä¾›ç»™ç«¯çœ‹ï¼Œå†œæ‘é‡‘èžæœåŠ′½“系是一个多元化的æœåŠ¡æœºæž„ä½“ç³»ï¼Œå•†ä¸šæ€§é‡‘èžæœºæž„ã€æ”¿ç­–æ€§é‡‘èžæœºæž„ã€åˆä½œé‡‘èžç»„织(如农æ‘资金互助社)以åŠä¸€äº›ç±»é‡‘èžæœºæž„(如å°è´·å…¬å¸ç­‰ï¼‰å‡åœ¨å…¶ä¸­æ‰®æ¼”ç€é‡è¦è§’色;从需求端看,农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»æ˜¯å†œæ‘金èžäº§å“与æœåŠ¡ä½“ç³»ï¼Œæ¶‰åŠåˆ°æ”¯ä»˜ã€ä¿¡è´·ã€å‚¨è“„ã€ä¿é™©å’Œç†è´¢ç­‰å¤šç§é‡‘èžäº§å“å’ŒæœåŠ¡ç±»åž‹ã€‚éšç€å†œäº§å“期货(或期æƒï¼‰ä¸Žå†œä¸šä¿é™©çš„ç»„åˆæ¨″¼æ—¥ç›Šå—到é‡è§†ï¼ŒæœŸè´§ï¼ˆæˆ–期æƒï¼‰ç­‰é‡‘èžäº§å“çš„é‡è¦æ€§ä¹Ÿåœ¨å¢žå¼ºã€? 总体看æ¥ï¼Œä¸­å›½éœ€è¦å»ºç«‹å’Œå‘展的农æ‘é‡‘èžæœåŠ′½“系,应该是一个高度满足多元化ã€å¤šå±‚æ¬¡çš„ã€æœ‰å·®å¼‚的农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡éœ€æ±‚çš„æœºæž„å¤šå…ƒã€åŠŸèƒ½é½å¤‡ã€äº§æƒæ˜Žæ™°ã€è´£ä»»åˆ°ä½ã€åˆ†å·¥åˆç†ã€ä¼˜åŠ¿äº’è¡¥ã€ç®¡ç†ç§‘å­¦ã€ç›‘管有效ã€ç«žäº‰å……åˆ†ã€æ™®æƒ åŒ…容和æŒç»­å‘å±•çš„å†œæ‘æ™®æƒ é‡‘èžæœåŠ′½“ç³»ã€? 当然,ä¸ç®¡æ˜¯å…³æ³¨ä¾›ç»™ç«¯è¿˜æ˜¯éœ€æ±‚端,一个完善的农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»ä¸èƒ½ç¦»å¼€é‡‘èžåŸºç¡€è®¾æ–½çš„建设。从实践æ¥çœ‹ï¼Œå†œæ‘金èžåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾åŒ…括三个é‡è¦çš„æ–¹é¢ï¼šä¸€æ˜¯æ”¯ä»˜ä½“系建设。支付体系的完善是金èžä½“ç³»å‘展的基础,也是农æ‘é‡‘èžæœåФ´¨é‡æ”¹å–„的关键环节,农æ‘é‡‘èžæœºæž„è¥ä¸šç½‘点的密度与数字支付的普惠程度对于农æ‘金èžç”Ÿæ€å‘展有很大的推动和制约作用;二是信用体系建设。农æ‘金èžä½“系的正常è¿è½¬ç¦»ä¸å¼€ä¿¡ç”¨çš„æ”¯æ’‘ï¼Œä¿¡ç”¨çŽ¯å¢ƒä¼˜åŒ–æ˜¯å†œæ°‘èŽ·å¾—è´·æ¬¾çš„å…³é”®ï¼›ä¸‰æ˜¯æ”¿ç­–ã€æ³•æ²»çŽ¯å¢ƒå»ºè®¾ã€‚ä¹¡æ‘æŒ¯å…´æˆ˜ç•¥çš„实施离ä¸å¼€å®Œå–„的法制生æ€çš„规范和ä¿éšœï¼Œä¹Ÿéœ€è¦è´¢æ”¿ã€é‡‘èžæ”¿ç­–的引导与支æŒã€‚政策环境与法治法制环境的完善与农æ‘金èžçš„å‘展相辅相æˆã€? 我国农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»å»ºè®¾è¿›å±• 改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œéšç€æˆ‘国农æ‘é‡‘èžæ”¹é©çš„䏿–­æ·±å…¥ï¼Œå†œæ‘金èžçš„æœºæž„类型日益丰富和多元化,截至目å‰ï¼Œå·²ç»å½¢æˆåŒ…括银行机构(如政策性银行ã€å›½æœ‰å¤§åž‹å•†ä¸šé“¶è¡Œã€å†œä¿¡ç¤¾ç­‰ä¸­å°é“¶è¡Œï¼‰ã€æ–°åž‹é“¶è¡Œä¸šæœºæž„(æ‘镇银行ã€å°è´·å…¬å¸ã€å†œæ‘资金互助社)ã€éžé“¶è¡Œæœºæž„(ä¿é™©å…¬å¸ã€èžèµ„æ‹…ä¿ã€ç§Ÿèµä»¥åŠè¯åˆ¸å…¬å¸ç­‰èµ„本市场æœåŠ¡æœºæž„ï¼‰åœ¨å†…çš„ï¼Œå„类机构差异化ã€ååŒå‘展的机构体系ã€? 银行业机构方é¢ã€‚我国政府于1994å¹´æˆç«‹äº†ä¸­å›½å†œä¸šå‘展银行。作为农业政策性银行,中国农业å‘展银行制定实施äº?ldquo;两轮驱动业务å‘展战略,é‡ç‚¹æ”¯æŒç²®æ£‰æ²¹æ”¶å‚¨å’Œå†œä¸šå†œæ‘基础设施建设。国家开å‘银行æˆç«‹äºŽ1994年,2008å¹?2月改制为国家开å‘银行股份有é™å…¬å¸ã€?015å¹?月,国务院明确国开行定ä½ä¸ºå¼€å‘æ€§é‡‘èžæœºæž„,主è¦é€šè¿‡å¼€å±•中长期俤´·ä¸ŽæŠ•资等金èžä¸šåŠ¡ï¼Œä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽé‡å¤§ä¸­é•¿æœŸå‘展战略æœåа€‚è¿‘å¹´æ¥ï¼Œæ™®æƒ é‡‘èžã€å†œä¸šå†œæ‘基础设施建设是国家开å‘银行é‡ç‚¹å‘展的领域ã€?022å¹?月,农业农æ‘部办公厅ã€å›½å®¶ä¹¡æ‘振兴局综åˆå¸ã€å›½å®¶å¼€å‘银行办公室ã€ä¸­å›½å†œä¸šå‘展银行办公室è”åˆå‘å¸ƒã€Šå…³äºŽæŽ¨è¿›æ”¿ç­–æ€§å¼€å‘æ€§é‡‘èžæ”¯æŒå†œä¸šå†œæ‘基础设施建设的通知》,引导政策性ã€å¼€å‘æ€§é‡‘èžæ”¯æŒé€‚度超å‰å¼€å±•农业农æ‘基础设施投资ã€? 2017å¹?月,原中国银监会ç­?1部委è”åˆå°å‘了《大中型商业银设立普惠金èžäº‹ä¸šéƒ¨å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼Œè¦æ±‚商业银行从当å‰å®žé™…出å‘,设立普惠金èžäº‹ä¸šéƒ¨ï¼Œä¸­å¤®å¼ºè°ƒæŠŠå‘展普惠金èžçš„é‡ç‚¹æ”¾åœ¨å†œæ‘地区。åŒå¹´ï¼Œå·¥å•†é“¶è¡Œã€å†œä¸šé“¶è¡Œã€ä¸­å›½é“¶è¡Œã€å»ºè®¾é“¶è¡Œã€äº¤é€šé“¶è¡Œäº”大行å‡è®¾ç«‹äº†æ™®æƒ é‡‘èžéƒ¨ã€?018年,农业银行和邮储银行分别设立了三农金èžäº‹ä¸šéƒ¨ï¼Œå½“å¹´9月,中共中央ã€å›½åС院å°å‘äº†ã€Šä¹¡æ‘æŒ¯å…´æˆ˜ç•¥è§„划(2018-2022年)》,æå‡ºå‘å±•ä¹¡æ‘æ™®æƒ é‡‘èžã€?019年末,建设银行在国有大行中率先æˆç«‹ä¹¡æ‘振兴事业部,之åŽå›½æœ‰å¤§è¡Œçº·çº·æˆç«‹äº†ç›¸å…³éƒ¨é—¨ï¼ˆæˆ–å•独æˆç«‹æˆ–与普惠金èžäº‹ä¸šéƒ¨å…±å»ºï¼‰ã€‚国有大行å‘力普惠金èžå’Œä¹¡æ‘æŒ¯å…´é¢†åŸŸå¹¶åœ¨è¾ƒçŸ­æ—¶é—´å†…å®žçŽ°äº†ä¸šåŠ¡è§„æ¨¡çš„è¿…é€Ÿæ‰©å¼ ï¼Œé‡æ–°æˆä¸ºå†œæ‘金èžå¸‚场的é‡è¦å‚与者ã€? 农信社系统是我国农æ‘金èžçš„主力军ã€?003年开始,我国开å¯äº†å†œæ‘信用社的第一轮改é©ï¼Œè®¸å¤šä¿¡ç”¨ç¤¾æ”¹åˆ¶ä¸ºä»¥åŽ¿ä¸ºå•ä½çš„统一法人ã€å†œæ‘åˆä½œé“¶è¡Œå’Œå†œæ‘商业银行,之åŽè¿›ä¸€æ­¥æ˜Žç¡®ä»¥å†œå•†è¡Œä½œä¸ºä¿¡ç”¨ç¤¾æ”¹é©çš„ä¸»è¦æ–¹å‘ã€‚ç»æµŽå¸‚场化改é©è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå†œä¿¡æœºæž„çš„è¿ä½œå‡å€¾å‘于商业化,以è‚′»½åˆ¶ä½œä¸ºæ”¹é©çš„ä¸»è¦æ–¹å‘与外部环境的å˜åŒ–是相匹é…çš„ã€‚ä¸ è¿‡ï¼Œè¿™ä¸€è½®çš„æ”¹é©ä¹Ÿå­˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œéšç€æ—¶é—´çš„æŽ¨ç§»ä¸€äº›æ½œåœ¨é£Žé™©å¼€å§‹æš´éœ²ã€?020年,金èžç¨³å®šå‘展委员会出å°ã€Šä¸­å°é“¶è¡Œæ·±åŒ–改é©å’Œè¡¥å……资本工作方案》,指出è¦?ldquo;进一步推动中å°é“¶è¡Œæ·±åŒ–改é©ï¼ŒåŠ å¿«ä¸­å°é“¶è¡Œè¡¥å……资本ã€?022å¹?月,浙江农æ‘商业è”åˆé“¶è¡Œæ­£å¼æŒ‚牌æˆç«‹ï¼Œæ ‡å¿—ç€æ–°ä¸€è½®å…¨å›½å†œä¿¡æ”¹é©æ­£å¼æ‹‰å¼€åºå¹•。根æ®é“¶ä¿ç›‘会的数æ®ï¼Œæˆªè‡?021年底,我国农æ‘ä¿¡ç”¨ç¤¾ç³»ç»Ÿé‡‘èžæœºæž„包括1596家农æ‘商业银行ã€?3家农æ‘åˆä½œé“¶è¡Œä»¥å?77家农æ‘信用社ã€? 新型银行业机构方é¢ã€?005年以æ¥ï¼Œä¸­å›½äººæ°‘银行和中国银行业监ç£ç®¡ç†å§”员会陆续推出了新型农æ‘é‡‘èžæœºæž„的准入政策ã€?005年,中国人民银行开始试ç‚?å®¶å°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸ã€?006å¹?2月,中国银行业监ç£ç®¡ç†å§”员会开始试点农æ‘é“¶è¡Œä¸šé‡‘èžæœºæž„新准入政策,具体试点æ‘镇银行ã€è´·æ¬¾å…¬å¸å’Œå†œæ‘资金互助社。其åŽè¿˜é™†ç»­å‘å¸ƒäº†è¿™äº›é‡‘èžæœºæž„的管ç†åŠžæ³•ã€?008年,中国银行业监ç£ç®¡ç†å§”员会和中国人民银行è”åˆå‘布了《关äº?å°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸è¯•点的指导æ„è§ã€‹ï¼Œå…¶åŽæˆç«‹äº†å¤§é‡æ‘镇银行和å°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸ã€‚截è‡?021年底,我国共æœ?651å®¶æ‘镇银行ã€?9家农æ‘资金互助社ã€?3家贷款公å¸å’Œ6054å®¶å°é¢è´·æ¬¾å…¬å¸ã€? éžé“¶è¡Œæœºæž„æ–¹é¢ã€?003å¹?0月,å六届三中全会æå‡ºæŽ¢ç´¢å»ºç«?ldquo;政策性农业ä¿é™©åˆ¶åº?rdquo;,尤其是2007年中央财政实施对试点地区进行ä¿è´¹è¡¥è´´çš„æ”¿ç­–以åŽï¼Œå„地积æžå¼€å±•农业ä¿é™?试点,推动了农业ä¿é™©è¡Œä¸šçš„蓬勃å‘展。截止目å‰ï¼Œæˆ‘å›½å·²åˆæ­¥å½¢æˆäº†ä¸“业ä¿é™©å…¬å¸ã€å†œæ‘ä¿é™©äº’助社以åŠå†œä¸šå†ä¿é™©å…¬å¸åœ¨å†…的农业ä¿é™©æœºæž„体系ã€? 除ä¿é™©å¤–,政策性农业担ä¿ä½“系在农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»ä¸­ä¹Ÿå‘æŒ¥ç€è¶Šæ¥è¶Šé‡è¦çš„作用ã€?015年,《财政部农业部银监会关于å°å‘〈关于财政支æŒå»ºç«‹å†œä¸šä¿¡è´·æ‹…ä¿ä½“系的指导æ„è§ã€‰çš„通知》(财农ã€?015ã€?21 å·ï¼‰æ˜Žç‘æå‡ºè¦å»ºç«‹å¥å…¨å…·æœ‰ä¸­å›½ç‰¹ 色ã€è¦†ç›–全国的农业俤´·æ‹…ä¿ä½“ç³»æ¡?架。之åŽï¼Œå…¨å›½é™†ç»­æœ?3个çœï¼ˆè‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市ã€è®¡åˆ’å•列市)完æˆç»„建çœçº§å†œæ‹…å…¬å¸ã€‚在çœçº§å†œæ‹…之上,国家农担公å¸äºŽ2016å¹?月æˆç«‹ï¼Œä¸ºçœçº§å†œæ‹…公叿供冿‹…ä¿ä¸šåŠ¡ã€‚ä½œä¸ºå…¨å›½æ€§çš„æ”¿ç­–æ€§æ‹…ä¿æœºæž„,国家农担以支æŒå†œä¸šé€‚度规模ç»è¥ä¸ºç›®çš„,ç€åŠ›è§£å†³å†œä¸šèžèµ„éš¾ã€èžèµ„è´µçš„é—®é¢˜ï¼ŒåšæŒä¾æ³•ç»è¥ï¼Œå®žè¡Œæ”¿ç­–性主导ã€å¸‚场化è¿ä½œã€ä¸“业化管ç†ï¼Œä»¥ç¡®ä¿è‡ªèº«ä¿¡ç”¨å’Œå¯æŒç»­å‘展为基础,为çœçº§æœºæž„分险增信,促进çœçº§æœºæž„䏿–­æ‰©å¤§ä¸ºæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“æä¾›ä¿¤´·æ‹…ä¿çš„è§„æ¨″’Œæ•°é‡ã€? éšç€å†œæ‘é‡‘èžæœºæž„供给主体的快速增加,农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡çš„è§„æ¨¡æŒç»­å¢žé•¿ï¼ŒæœåŠ¡çš„ç±»åž‹ä¹Ÿä¸æ–­ä¸°å¯Œï¼Œæœ‰åŠ›åœ°ä¿ƒè¿›äº†å†œæ‘ç»æµŽä»¥åŠä¹¡æ‘振兴的å‘å±•ã€‚å†œæ‘æ”¯ä»˜ä½“系建设方é¢ï¼Œå†œæ‘支付æœåŠ¡åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ä¸æ–­æŽ¨è¿›ï¼Œç‰¹è‰²æ”¯ä»˜æœåŠ¡æŒç»­åˆ›æ–°ã€‚此外,移动支付æœåŠ¡è¿›ä¸€æ­¥è¦†ç›–è‡³å†œæ‘地区,有效缓解了农æ‘地区支付æœåŠ¡æ•°å­—é¸¿æ²Ÿã€é‡‘èžæŽ’æ–¥ç­‰é—®é¢˜ï¼›å†œæ‘信用体系建设方é¢ï¼Œæ ¹æ®äººæ°‘银行的数æ®ï¼Œæˆªè‡³2020年末,全国共建设农户信用信æ¯ç³»ç»Ÿ270个,累计ä¸?.9亿农户建立信用档案,其中开展信用评定的农户ä¸?.33亿户。此外,截至2020年末,国家金èžä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯åŸºç¡€æ•°æ®åº“也收录了大é‡å†œæ‘信用信æ¯ï¼Œæ¶‰åŠåŠžç†è¿‡å†œæˆ·è´·æ¬¾çš„自然äº?976.9万人ã€åŠžç†è¿‡å†œæž—牧渔类信贷业务的ä¼ä¸šåŠå…¶ä»–组ç»?1.5万户。农æ‘é‡‘èžæœºæž„在信用风险管ç†ä¸­å¹¿æ³›ä½¿ç”¨ä¸Šè¿°ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ï¼Œæœ‰æ•ˆåœ°æé«˜äº†å®¡æ‰¹æ•ˆçŽ‡ï¼Œé™ä½Žäº†ç»è¥æˆæœ¬å’Œé£Žé™©ã€‚涉农信贷方é¢ï¼Œæˆªè‡³2022å¹?月末,å„ç±»é“¶è¡Œä¸šæœºæž„æœ¬å¤–å¸æ¶‰ 农贷款余é¢è¶…è¿?3万亿元,æ¯?012年末增加25.6万亿元。农业ä¿é™©æ–¹é¢ï¼Œæˆªè‡³2022å¹?月末,我国农业ä¿é™©ä¿è´¹è§„樤¾¾1059亿元,继续ä½å±…å…¨çƒé¦–ä½ã€?012年到2021年,农业ä¿é™©ä¸ºå†œæˆ·æä¾›çš„风险ä¿éšœç”?.9万亿元增长至4.7万亿元,近åå¹´å¹´å‡å¢žé•¿çއè¾?20.2%。截è‡?022å¹?月末,我国农业ä¿é™©æ‰¿ä¿ä¸»è¦å†œä½œç‰©è¾?1亿亩,约å å…¨å›½æ’­ç§é¢ç§¯çš„84%;承ä¿å†œä½œç‰©å“ç§è¶…过210ç§ï¼ŒåŸºæœ¬è¦†ç›–我国主è¦ç²®é£Ÿä½œç‰©å’Œç³–æ–™ã€æ²¹æ–™ã€ç”ŸçŒªç­‰ä¸»è¦å¤§å®—农产å“ã€‚ä¸Žæ­¤åŒæ—¶ï¼Œæˆ‘国农业ä¿é™©èµ”款也在迅速增加,ç”?012å¹´çš„148.2 亿元增加è‡?021å¹´çš„720.19亿元。金èžå¸‚场方é¢ï¼Œä¸€æ˜¯æ”¯æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„农业ä¼ä¸šé€šè¿‡é¦–å‘上市和å†èžèµ„å‹Ÿé›†èµ„é‡‘ï¼›äºŒæ˜¯æ”¯æŒæ¶‰å†œä¼ä¸šå‘行债务工具以åŠé‡‘èžæœºæž„å‘型三农专项金èžå€ºï¼Œæ‹“宽涉农直接èžèµ„渠é“。截è‡?020年末,涉农ä¼ä¸šç´¯è®″‘行债务工具1.58ä¸‡äº¿å…ƒï¼Œé‡‘èžæœºæž„累计å‘行 三农专项金èžå€ºåˆ¸444亿元ã€? å¥å…¨å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»çš„å»ºè®? 总体æ¥çœ‹ï¼Œåœ¨è¿‡åŽ»ä¸€æ®µæ—¶é—´ä¸­ï¼Œæˆ‘å›½å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ′½“ç³»æŒç»­å®Œå–„,但ä»å­˜åœ¨ä¸€äº›éšœç¢ï¼Œå¦‚法律ä¿éšœä»ä¸å¥å…¨ã€é‡‘èžæœºæž„差异化定ä½ä¸ŽååŒä¸ è¶³ã€å†œæ‘金èžåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ä»å¾…完善ã€å†œæ‘金èžé£Žé™©ç¼“释机制ä¸è¶³ç­‰ç­‰ã€‚所有这些å‡å¯¼è‡´äº†å†œæ‘é‡‘èžæœ‰æ•ˆä¾›ç»™ä¸è¶³ï¼Œä»¥åŠèžèµ„æˆæœ¬é«˜ã€é‡‘èžæœåŠ″·®ç­‰è¯¸å¤šé—®é¢˜ã€‚在全é¢ä¹¡æ‘æŒ¯å…´æˆ˜ç•¥è¦æ±‚下,å¥å…¨å†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»å·¥ä½œä¾ç„¶ä»»é‡é“远,具体æ¥çœ‹ï¼Œæœªæ¥çš„é‡ç‚¹å·¥ä½œåº”集中在以下几个方é¢ã€? 一是加强顶层设è®″’Œç«‹æ³•ï¼Œå®Œå–„æ”¿ç­–ã€æ³•å¾‹æ”¯æŒæ¡†æž¶ã€‚é¦–å…ˆï¼Œéœ€è¦æŠŠå‘展农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡ä½“ç³»æå‡åˆ°æˆ˜ç•¥é«˜åº¦ï¼Œç»§ç»­å®Œå–„农æ‘é‡‘èžæ”¹é©è¯•ç‚¹çš„ç›¸å…³æ³•å¾‹æ”¿ç­–ï¼Œé€‚åº”å®žä½“ç»æµŽå‘展需 求,调整和细化现有的农æ‘é‡‘èžæ³•律体系,扩大农æ‘金èžç«‹æ³•的覆盖é¢ï¼Œé…åˆä¹¡æ‘振兴相关法律法规,研究推动农æ‘金èžç«‹æ³•工作,结åˆå†œæ‘承包 土地ç»è¥æƒå’Œå†œæ°‘使ˆ¿è´¢äº§æƒæŠµæŠ¼è´·æ¬¾è¯•点,推动农æ‘土地承包法等法律 æ³•è§„ä¿®æ”¹å®Œå–„ï¼Œä½¿å†œæ‘æ‰¿åŒ…åœŸåœ°çš„ç» è¥æƒå’Œå†œæ°‘使ˆ¿è´¢äº§æƒæŠµæŠ¼è´·æ¬¾ä¸šåŠ¡æœ‰æ³•å¯ä¾ã€‚å…¶æ¬¡ï¼Œå®Œå–„é‡‘èžæ”¿ç­–ä½“ç³»ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å‘æŒ¥å†è´·æ¬¾ã€å†è´´çŽ°ç­‰è´§å¸æ”¿ç­–工具的作用,适度æé«˜æ¶‰å†œè´·æ¬¾ä¸è‰¯å®¹å¿åº¦ï¼Œå°†æ¶‰å†œä¿¡è´·ä¸šåŠ¡çº³å…¥ä¿¡è´·æ”¿ç­–å¯¼å‘评估体系,建立俤´·é£?险补å¿åŸºé‡‘ï¼Œå¼ºåŒ–æ¶‰å†œé‡‘èžæœºæž„的正 呿¿€åŠ±æœºåˆ¶ã€çº¦æŸæœºåˆ¶å’Œè¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼?增加涉农俤´·ä¾›ç»™ã€‚最åŽï¼ŒæŽ¨è¿›é‡‘èžç›‘管体制机制的创新,探索对ä¸åŒç±»åž‹æœºæž„的差异化监管机制,æé«˜ç›‘管效率和精度,为农æ‘中å°é‡‘èžæœºæž„和新兴ã€åˆä½œé‡‘èžç»„织等创造更为良好的å‘展环境,促进建立竞争有åºã€å¥åº·å‘展的农æ‘金èžå¸‚场ã€? 二是促进å„类机构的分工与ååŒã€‚建立商业ã€åˆä½œå’Œæ”¿ç­–性金èžåˆ†å·¥å作的农æ‘é‡‘èžæœåŠ¡ç»„ç»‡ä½“ç³»ï¼Œå½¢æˆæ”¿ç­–性金èžã€å•†ä¸šæ€§ã€åˆä½œæ€§é‡‘èžæœºæž„å……åˆ†å‘æŒ¥ä¼˜åŠ¿ã€ååŒå…±è¿›çš„å‘å±•æ ¼å±€ã€‚æ”¿ç­–æ€§é“¶è¡Œè¦æ˜Žç‘åœ¨ä¹¡æ‘æŒ¯å…´ä¸­çš„èŒè´£å®šä½ï¼Œå……åˆ†å‘æŒ¥ä¸ºå›½å®¶æˆ˜ç•¥æœåŠ¡çš„ä¼˜åŠ¿ï¼Œåˆ©ç”¨å¸‚åœºè¿ä½œã€ä¿æœ¬å¾®åˆ©çš„特点,在粮食安全ã€è„±è´«æ”»åšç­‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸå‘挥国家队的中åšéª¨å¹²ä½œç”¨ã€‚国有大型银行è¦è¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„专业化的金èžä¾›ç»™æœºåˆ¶ï¼Œå‘挥好网点网络优势ã€èµ„金优势和科技优势,加快构建线上线下相结åˆçš„金èžäº§å“ã€æœåŠ′½“ç³»ï¼ŒæŽ¨å‡ºæ›´å¤šå…æŠµæŠ¼ã€å…æ‹…ä¿ã€ä½Žåˆ©çއã€å¯æŒç»­çš„æ™®æƒ é‡‘ èžäº§å“。农信社和æ‘é•‡é“¶è¡Œç­‰ä¸­å°æœºæž„è¦ç»§ç»­å‘挥农æ‘金èžä¸»åŠ›å†›ä½œç”¨ï¼Œå›´ç»•æ”¯å†œæ”¯å°å®šä½ï¼Œèµ„金投放使用应以涉农业务为主,çªå‡ºä¸“业化æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œå®Œå–„å…¬å¸æ²»ç†æœºåˆ¶ï¼Œæé«˜åŽ¿åŸŸå†œæ‘é‡‘èžæœºæž„ç»è¥çš„ç‹¬ç«‹æ€§å’Œè§„èŒƒåŒ–æ°´å¹³ã€‚å‘æŒ¥å†œæ‘信用åˆä½œç¤¾çš„基层覆盖力以åŠå¯¹å†œæ‘闲散资金的集èšä½œç”¨ï¼Œç»§ç»­æŽ¨åŠ¨å†œæ‘信用社çœè”社改é©ï¼Œç†é¡ºå†œä¿¡ç¤¾ç®¡ç†ä½“制,强化农信社的独立法人地ä½ï¼Œæ·¡åŒ–农信社在人事ã€è´¢åŠ¡ç­‰æ–¹é¢çš„行政管ç†èŒèƒ½ã€‚éžé“¶è¡Œæœºæž„æ–¹é¢ï¼Œç»§ç»­å‘挥ä¿é™©å’Œå†œä¸šæ‹…ä¿ä½“系在风险分散中的作用,进一步完善银ä¿ã€é“¶æ‹…åˆä½œæ¨¡å¼ï¼Œæ’¬åŠ¨æ›´å¤šå•†ä¸šèµ„é‡‘è¿›å…¥å†œæ‘;鼓励è¯åˆ¸ã€åŸºé‡‘ã€æœŸè´§ã€å€ºåˆ¸ç­‰é‡‘èžèµ„æºèšç„¦æœåŠ′¹¡æ‘æŒ¯å…´ï¼Œå……åˆ†å‘æŒ¥è‚¡ç¥¨ã€è¯åˆ¸ã€æœŸè´§ç­‰éžä¿¡è´·æœºåˆ¶åœ¨ä¹¡æ‘振兴投入ä¿éšœæœºåˆ¶ä¸­çš„ä½œç”¨ï¼Œæ‹“å®½ä¹¡æ‘æŒ¯å…´èžèµ„æ¥æºã€? 三是完善农æ‘金èžåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚充分利用大数æ®ä¸Žäº’è”网的å‘展,加快农æ‘地区个人信用体系和移动支付体系建设,利用大数æ®å»ºç«‹æ›´ç²¾å‡†çš„农æ‘金èžä¿¡æ¯ç®¡ç†ç³»ç»Ÿã€‚加快推进农æ‘信用评级工作,建立农户信用评定机制。按ç…?ldquo;政府主导ã€é“¶è¡Œç‰µå¤´ã€å„æ–¹å‚ä¸Žã€æœåŠ¡ç¤¾ä¼?rdquo;的整体æ€è·¯ï¼Œå…¨é¢å¼€å±•信用乡镇ã€ä¿¡ç”¨æ‘ã€ä¿¡ç”¨æˆ·åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ã€‚ç§¯æžæŽ¨è¿›å†œæˆ·ã€å®¶åº­å†œåœºã€å†œæ°‘åˆä½œç¤¾ã€å†œä¸šç¤¾ä¼šåŒ–æœåŠ¡ç»„ç»‡ã€å†œä¸šäº§ä¸šåŒ–龙头ä¼ä¸šç­‰ç”µå­ä¿¡ç”¨æ×ðÁúd88µÇ¼¡£æ¡ˆå»ºè®¾ï¼Œå®Œå–„ä¿¡ç”¨è¯„ä»·ä¸Žå…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œå¤šæ¸ é“æ•´åˆç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ï¼Œå‘æŒ¥ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯æœåŠ¡å†œæ‘ç»æµŽä¸»ä½“èžèµ„功能,强化部门间信æ¯äº’è”互通,促进农æ‘地区信æ¯ã€ä¿¡ç”¨ã€ä¿¡è´·è”动。完善信用激励和惩戒机制,æé«˜å†œæ‘å„ç±»ç»æµŽä¸»ä½“的信用æ„识,优化农æ‘金èžç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€‚å¤§åŠ›æŽ¨åŠ¨ç§»åŠ¨æ”¯ä»˜ç­‰æ–°å…´æ”¯ä»˜æ–¹å¼åœ¨å†œæ‘的普åŠä¸Žåº”用。引导移动支付便民工程å‘乡æ‘延伸,支æŒå„类支付æœåŠ′¸»ä½“到农æ‘å¼€å±•ä¸šåŠ¡ï¼Œç§¯æžæŽ¨å¹¿ç¬¦åˆå†œæ‘农业农民需è¦çš„移动支付等新型支付产å“。推动支付结算æœåŠ′»ŽæœåŠ¡å†œæ°‘ç”Ÿæ´»å‘æœåŠ″†œä¸šç”Ÿäº§ã€å†œæ‘ç”Ÿæ€æœ‰æ•ˆå»¶ä¼¸ï¼Œæ”¯æŒåŠ©å†œå–æ¬¾æœåŠ¡ä¸Žä¿¡æ¯è¿›æ‘入户ã€å†œæ‘电商ã€åŸŽä¹¡ç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰åˆä½œå…±å»ºï¼Œæå‡æœåŠ¡ç‚¹ç½‘ç»œä»·å€¼ï¼Œä¿ƒè¿›å†œæ‘æ”¯ä»˜æœåŠ¡çŽ¯å¢ƒå¯æŒç»­å‘展ã€? 四是加快农æ‘金èžäº§å“å’ŒæœåŠ¡æ–¹å¼åˆ›æ–°ã€‚第一,创新农æ‘金èžäº§å“ã€‚ä¼˜åŒ–é‡‘èžæœåŠ¡ï¼Œæå‡é‡‘èžäº§å“对农业产业链的适应性,åˆç†è®¾ç½®å†œä¸šè´·æ¬¾æœŸé™ï¼Œä½¿å…¶ä¸Žå†œä¸šç”Ÿäº§å‘¨æœŸç›¸åŒ¹é…ï¼›æž„å»ºå†œä¸šäº§ä¸šé“¾é‡‘èžæœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œé’ˆå¯¹å†œä¸šäº§ä¸šé“¾ä¸­ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ã€è¿è¾“ã€æ‰©å¤§è§„模等å„个节点进行有效æœåŠ¡ï¼›é’ˆå¯¹å°é¢åˆ†æ•£çš„俤´·éœ€æ±‚çµæ´»è®¾ç½®è¿˜æ¬¾æœŸé™ï¼Œå¤§åŠ›å‘展对新型农业ç»è¥ä¸»ä½“的信用贷ã€é¦–贷业劰€‚第二,创新农æ‘贷款抵质押方å¼ã€‚æ‹“å®½å†œä¸šå†œæ‘æŠµè´¨æŠ¼ç‰©èŒƒå›´ï¼Œç¨³åΕæœ‰åºæŽ¨è¿›å†œæ‘承包土地ç»è¥æƒã€å†œæ°‘使ˆ¿è´¢äº§æƒã€æž—æƒæŠµæŠ¼è´·æ¬¾è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚ä¾æ³•åˆè§„开展农æ‘集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒã€å†œæ°‘房屋财产æƒã€é›†ä½“æž—æƒæŠµæŠ¼èžèµ„ï¼Œä»¥åŠæ‰¿åŒ…地ç»è¥æƒã€é›†ä½“资产股æƒç­‰æ‹…ä¿èžèµ„。推动ä¼ä¸šåŽ‚æˆ¿å’Œå¤§åž‹å†œæœºå…·ã€æ¸©å®¤å¤§æ£šã€å…»æ®–圈èˆå’Œæ´»ä½“畜禽抵押ã€åŠ¨äº§è´¨æŠ¼å’Œåº”æ”¶è´¦æ¬¾è´¨æŠ¼ã€å†œä¸šä¿é™©èžèµ„等俤´·ä¸šåŠ¡ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆå…¨æ–¹ä½ã€å¤šå…ƒåŒ–的农æ‘资产抵质押èžèµ„æ¨″¼ã€‚第三,科技赋能农æ‘金èžåˆ›æ–°ã€‚推动新技术在农æ‘金èžé¢†åŸŸçš„应用推广,促进科技赋能农æ‘金èžçš„å¹¿åº¦ä¸Žæ·±åº¦ã€‚å……åˆ†å‘æŒ¥å…¨å›½ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…±äº«å¹³å°å’Œé‡‘èžä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯åŸºç¡€æ•°æ®åº“的作用,推动涉农信贷数æ®çš„积累和共享,è¿ç”¨å¤§æ•°æ®ã€åŒºå—链ã€äººå·¥æ™ºèƒ½ã€ç‰©è”网等技术,æé«˜æ¶‰å†œä¿¤´·é£Žé™©çš„识别ã€ç›‘ 控ã€é¢„警和处置能力。以科技为支撑,建立农æ‘ç»è¥ä¸»ä½“的大数æ®ä¿¡ç”¨è¯„价体系,有效æå‡ä¿¡ç”¨è´·æ¬¾å æ¯”。围绕农业ç»è¥ä¸»ä½“和农æ‘居民生产ã€ç»è¥ã€ç”Ÿæ´»åœºæ™¯ï¼Œåˆ©ç”¨ç§‘æŠ€æ‰‹æ®µæ‰“é€ å†œæ‘æ•°å­—金èžçš„场景和生æ€ï¼Œé™ä½Žå†œæ‘é‡‘èžæœåŠ¡æˆæœ¬ï¼Œæé«˜é‡‘èžæœåŠ′¾›ç»™çš„精准性ã€?/p>

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